Юридические формулировки - это уже как бы скомпилированная программа. Сначала нужно обозначить проблему, потом поставить цель, а уже потом вырабатывать юридические нормы, выполнение которых населением приведёт к достижению этой цели. Если я начну с юридических ограничений, получится, что я сам должен их проработать, а на это у нас в стране есть достаточно специалистов с неплохими зарплатами, которые сделают это гораздо лучше меня, если им будет поставлена такая задача. Поэтому я ограничиваюсь обозначением проблемы и постановкой цели.