Автор предлагает три возможных пути развития ("три выхода"), оценивая их вероятность и целесообразность. Такой подход типичен для доктринальных документов, где рассматриваются стратегические ориентиры и долгосрочные перспективы.
Видение обычно более лаконично и вдохновляюще (формулируется как "Мы хотим создать то-то и то-то к такому-то году"), тогда как в этой доктрине дана развернутая аналитическая база с альтернативами.
Упоминаются понятия "культурная революция", "просвещение", "капиталистические законы", что указывает на присутствие ценностных суждений и идеологических установок. Это язык не технического задания или методологии, а скорее программной или политической декларации.

Текст оперирует категориями общественно-экономического развития страны ("феодальная страна", "класс просвещенной буржуазии", "колониальная страна"), а не конкретными техническими или практическими задачами. Это указывает на высокий уровень абстракции, характерный для доктрин или концепций, а не для технических планов или инструкций.
В тексте нет конкретных действий, шагов, ответственных лиц, сроков или ресурсов — всего того, что обычно содержится в планах или спецификациях. Уровень обобщения слишком высок, чтобы считать это рабочим планом.
Спецификация обычно жестко описывает требования к продукту/процессу (например, функциональность, интерфейсы, ограничения), а этот текст вообще не содержит технических деталей.

Если бы цель была научить сантехника писать программы, текст сконцентрировался бы на последовательности учебных шагов, практиках, инструментах, а не на макропроблемах государства. Слишком абстрактно и нет конкретных мероприятий, сроков, ресурсов. План бы выглядел как перечень действий: "даты — обучить сантехников; к такому-то году — повысить квалификацию; задействовать такие-то ресурсы...".

Вывод:
Этот текст — доктрина